《瞭望》资讯周刊:内蒙古科大管理改革探索
2017-08-26 15:16   党委宣传部   (点击: )

2017年8月21日出版的第34期《瞭望》资讯周刊对我校高校管理体制改革进行了专题报道。在《内蒙古科大管理改革探索》一文中,记者深度剖析了我校在实施书记、校长“一肩挑”制度中的探索与实践,通过理顺架构集体决策、改革激发学校潜能两个部分内容,集中展示了近年来我校在高校管理体制改革中的丰硕成果。

《瞭望》(Outlook Weekly)是由新华社主办的中国大型时事政经资讯周刊。在海内外形成了高素质、有影响力且稳定的读者群,发行量一直位居中国内地时事资讯周刊首位。

全文如下:

改革开放后,我国高校在管理体制上一直实行“高校党委领导下的校长负责制”。但在实际运行中,受能力、机制等各种因素影响,高校管理中学校领导班子不和、工作扯皮、办学水平滑坡现象时有耳闻。

为理顺二者关系,内蒙古在2008年将澳门新葡8455手机版(以下简称“内蒙古科大”)确定为自治区唯一的高校管理体制改革试点单位,实施书记、校长“一肩挑”制度,探索高校管理体制的改革。

理顺架构集体决策

内蒙古科大书记、校长“一肩挑”之后,下面设置一名同是正厅级的副书记、常务副校长,把原来的两个并排职务由“横版”变成“竖版”。采访中记者了解到这样的架构避免了种种矛盾,使重大问题的决策与实行顺畅有力;目前,学校已基本完成各项试点任务,10年来学校领导班子团结、和谐,加上系列改革措施的不断完善,各项事业取得前所未有的成就。

为避免权力过度集中和监督失控,也为进一步探索党委集体领导新机制,内蒙古科大率先在内蒙古高校实行常委制,同时以制度建设为保障,健全完善党委全委会、党委常委会、校长办公会等议事规则,学校重大事项,均提交常委会甚至全委会集体讨论决定。

“自治区确定改革试点的时候,最担心的就是权力过度集中可能会产生独断专行、民主发挥不够和腐败现象。”内蒙古科大党委书记、校长李保卫说,为此学校遵循“党政合一、学政分开、民主管理、依法治校”原则,设计了系列改革方案予以持续推进。

一是制定规则,坚持民主决策。规范校党委常委会、校长办公会的运行。前者是决策机构、后者是实行机构。在党委常委会上,书记主持会议坚持末位发言,最后综合大家的意见形成党委的集体决定。

“这样的讲话次序看起来很简单,实际上可以很大程度地体现民主决策。”李保卫说,“民主就是站在不同角度看问题,大家分工不同,角度不同,看到的东西也不一样。如果书记先讲,后边的人担心与你的看法不一致可能就不愿讲了,民主就搞不起来了。书记最后发表意见,前面的人不会有顾虑,都能把自己的想法说出来,从而集思广益,做出正确的决策。”

二是在敏感环节设立专门工作委员会,实施民主管理。

对涉及敏感问题的人事、计财、资产评审等事宜,学校设立专门委员会,约束校长权力,实施民主管理。

人事人才工作委员会由二级学院和职能部门民主选举产生,他们是教师和管理部门的代表,共15个人,每届任期3年,校长无权罢免他们。学校聘用教师时,由委员会成员无记名投票决定,然后报送校长办公会审批。

计财资产工作委员会同样是民主选举产生的15人的管理机构。负责学校全年财务预算,决定财务支出方案,然后上报校长办公会审核通过。

巡视督导工作委员会由在学校工作多年现已退到二线、热爱学校、正直公正的7名原处级干部组成,对职能部门及其干部履职情况和重大决策落实情况进行检查监督,并参与对干部的考核,平日还负责搜集群众意见,规范基层管理,以保持干部做事风清气正。

三是推进教授治学,把学术权力回归给教授、学者。学校在学术委员会之下设置了常设机构——学术工作委员会,其下设4个分委员会,即学科建设与科学研究专门委员会、教学工作专门委员会、师资队伍建设专门委员会、学术生态建设专门委员会,统筹行使学校学术事务的审议、咨询、评定和决策等职权。

在全校15个学院分别设立教授委员会,管理学术。各位委员都是学术带头人,实现了内行管内行、“党政合一、学政分开”的运行机制,把学术权威的作用真正发挥出来。

学校还成立学生工作委员会,下设学生日常事务工作委员会、学生思想政治工作委员会、学生创业就业工作委员会。把立德树人、培养社会主义接班人的任务由专门机构统筹管理,保证学校的健康发展。

“所有的委员会都有很大的权力,学校重大事项必须经过委员会审议并提出明确的建议和意见,否则校长办公会不得讨论。”学校党委常委、副校长任慧平说:“这些委员都是学校有威望的人,这样的架构可预防独断专行,保证学校的科学运作。”

改革激发学校潜能

内蒙古科大在深化内部管理体制改革中,把管理重心下移到二级学院,极大地激发了学校的发展潜能,使得学校的学科建设、人才队伍建设、科学研究、大学生科技创新等工作,走在内蒙古高校乃至全国高校前列。

特别是科技成果转化方面,近3年来,内蒙古科技进步奖、自然科学奖评选中,以高校为第一单位完成的奖项共11项,其中澳门新葡8455手机版就获得6项。

校长李保卫教授主导的“稀土及铁对矿渣微晶玻璃的影响及联合作用机理研究”课题,获得国家重大基础研究“973”专项资助,并通过了科技部专家组审核;学校组建的“白云鄂博共伴生矿采选冶废弃物资源综合利用国家地方联合工程研究中心”,促使矿产废弃物全方位开发利用。建成的“白云鄂博多金属资源综合利用重点实验室”,成为省部共建国家重点实验室培育基地,是内蒙古高校中层次最高的科研平台。目前,学校拥有1个国家级工程研究中心、1个国家级重点实验室培育基地,为科技创新和科研成果转化创造了有利条件。

大学生创新走在全区前列。2006年校长李保卫获得内蒙古80万元“科教兴区”特别贡献奖后,把奖金全部拿出来设立“李保卫大学生创新基金”。在此基金支撑下,近5年该校学生获得省部级以上各类课外科技作品竞赛奖励750项,其中国家特等奖4项。国家级、省级创新团队承担科研项目1669项,其中国家“973”计划、“863”计划、自然科学、军工、环保等项目177项。

学校毕业生就业工作连续多年领先内蒙古高校。学校2009年被教育部评为“全国普通高校毕业生就业工作先进集体”,2010年被评为首批50家“全国毕业生就业工作典型经验高校”之一,2012年被国务院授予“全国就业先进工作单位”光荣称号。

拥有64个本科专业、2.5万名在校生的内蒙古科大,在“双一流”建设中学科建设成效显著。在《中国大学及学科专业评价报告(2017-2018)》中,该校冶金工程专业位居全国第三名;采矿工程、安全工程专业于去年通过工程教育专业认证,是中国成为《华盛顿协议》正式成员后,内蒙古首批通过认证的专业。

内蒙古自治区首位“新世纪百千万人才工程”入选者、澳门新葡8455手机版化学与化工学院院长王亚雄博士认为,学校在全国高校率先将部分财权、人事权下放到学院,形成“宏观调控有序、微观自主搞活”的校、院两级管理局面,充分调动了学院的积极性和创造性。

“大学需要用制度管人,而不是人管人。”该校原党委副书记、常务副校长安胜利深有感触地说,实行党委书记、校长“一肩挑”,一定要列明规矩,严格按规矩办事;同时选聘校长时一定要注意德才兼备,避免外行管内行的弊端。

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